ЕКАТЕРИНБУРГ. Предприниматели шутят, что инвестиции — это просто деньги других. То есть успешные регионы — это такие территории, в которые инвестируют средства другие хозяйствующие субъекты: банки, компании. А для этого областям и республикам надо быть инвестиционно привлекательными. Вот почему сейчас разрабатывается Стратегия развития России до 2020 года, в которой важное место уделяется повышению привлекательности регионов для инвесторов.

Одной из важнейших составляющих инвестиционной привлекательности территорий являются экономические форумы, которые проводятся в масштабах как всей России, так и отдельных регионов. И наиболее ярким представителем таких съездов является Российский экономический форум, который проводится с 1996 года — тринадцать лет подряд. Он сыграл важную роль в развитии региональных экономик.

Ещё Архимед говорил: «Дайте мне точку опоры. И я переверну весь мир». Так вот, на XIII Российском экономическом форуме искали точки опоры для того, чтобы коренным образом изменить положение с инвестициями в российских регионах.

Приметы экономики XXI века

И, на мой взгляд, такие опорные точки участники форума нашли. Вот что сказал на этот счёт, выступая на форуме, губернатор Свердловской области Эдуард Россель:

«Время требует нового подхода к инвестиционной стратегии регионов. В условиях глобализации конкурентоспособной может быть только та экономическая система, структура которой отвечает требованиям двадцать первого века. То есть, на первый план выходят такие критерии, как человеческий потенциал, современные знания, инновации. Считаю, что в стратегии региона обязательно должен быть заложен переход на инновационный путь развития. …Современная стратегия — это образ будущей региональной экономики».

Затем губернатор перечислил то, что конкретно следует делать для создания современной региональной экономики:

«Особенно важно поддержать инвестиционные проекты на их начальной стадии — этапе разработки концепции проекта, бизнес-плана, проектно-сметной документации и прохождения экспертизы. Нужно создавать корпорации регионального развития, которые помогут инвесторам в этой работе, в преодолении административных барьеров, облегчат доступ к ресурсам, земле, инфраструктуре. …Система инструментов реализации инвестиционной стратегии должна включать:

— корпорации развития;

— региональные инвестиционные или финансовые фонды;

— организационно-управленческий регламент;

— комплекс доступных информационных ресурсов;

— формирование имиджа, инфраструктуры международного сотрудничества, развитие деловой инфраструктуры и индустрии госте-приимства.

Такой системный подход является гарантией успешности нашей работы».

То есть, судя по словам нашего губернатора, опорные точки стратегии — это инновации, инвестиции, инфраструктура, человеческий капитал.

Что касается инноваций, то область делает особый упор на их внедрение. Подтверждением этому служит то, что губернатор Э. Россель буквально перед самым форумом подписал (впервые в стране!) соглашение с генеральным директором Государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий» (ГК «Роснанотех») Леонидом Меламедом о сотрудничестве в сфере таких технологий.

На XIII Российском экономическом форуме Леонид Меламед рассказал, с чего начинается выполнение заключённого соглашения:

«У нас уже есть совершенно определенные направления взаимодействия, которые обозначены в соглашении. А самое главное здесь — это те конкретные проекты, которые мы должны инициировать и которые закончатся производством конкретной продукции, конкурентоспособной не только в России, но и на мировых рынках. То есть, речь идёт о том, что в Свердловской области будет производиться новейшее оборудование. Кстати, этими проектами мы занимались ещё до заключения соглашения со Свердловской областью. Соглашение же просто закрепляет эти направления работы.

Назову и другие сферы сотрудничества — это направления поддержки инфраструктуры и образовательных программ, опять-таки призванных помочь конкретным проектам.

На XIII Российском экономическом форуме мы увиделись с генеральным директором Новоуральского электрохимического комбината Анатолием Кнутаревым. С этим предприятием мы осуществляем интересный проект, который касается катализаторов дожига вы-хлопных газов. Надеюсь, этот проект воплотится в жизнь, окажется успешным. Вы ведь знаете, Россия переходит в этой сфере на евростандарты, все более жесткие.

Это — важнейшая наша задача и, возможно, значительное улучшение экологии. Если же удастся сделать катализаторы на базе самых передовых технологий, то это будет большим шагом вперед. Причем проект этот может получиться очень масштабным».

Леонид Меламед выделил и инициативы, которые были представлены уральцами на форуме в рамках «круглого стола» «Региональная политика по развитию и поддержке нанотехнологий». В частности, ученые Института физики металлов УрО РАН рассказали о современных методах по борьбе с раком. Согласно задумкам физиков, в затронутые раком клетки человека будут вводиться наночастицы. Затем эти частицы нагреют и уничтожат заболевшие клетки. Причем, по заверениям ученых, могут применяться совместно самые разные методы лечения рака.

Готовим набор инструментов

Привлечение инвестиций для внедрения прорывных инноваций — дело довольно сложное. Поэтому очень хорошо, что федеральный центр разработал целый набор инструментов для стимулировании инвестиций. Об этом заявил на ХIII РЭФ заместитель министра регионального развития России Дмитрий Аратский:

«Конкретные инструменты привлечения инвестиций должны определяться федеральной и региональными стратегиями развития. На федеральном уровне это может быть субсидирование процентной ставки по кредиту — прежде всего на техническое оснащение тех самых перспективных проектов, в отношении которых мы на всех уровнях власти договорились.

Таким инструментом может стать и регулирование таможенных платежей на ввоз в нашу страну оборудования для технической модернизации. А также снижение определенных видов налогов на период такой модернизации. Могут применяться и разнообразные инструменты системы лизинга.

Необходимо обеспечить и такое размещение государственной и муниципальной инфраструктуры (энергетической, транспортной, коммуникационной), которое будет стимулировать снижение издержек бизнеса именно на тех территориях, которые перспективны для региональных экономик. Таков лишь неполный набор инструментов для стимулирования инвестиций.

Естественно, есть и более сложные методы. Такие, например, как привлечение государственного и муниципального заказа. Президент В.В. Путин дважды говорил об этом в своем послании. Он настаивает на оптимизации состава государственного и муниципального имущества до объема, необходимого для выполнения государственного заказа».

Дмитрий Борисович рассказал также о новых подходах государства в распределении субсидий регионам:

«Одной из больших наших бед является не совсем прозрачный способ распределения субсидий из бюджета Российской Федерации. На XIII РЭФ об этом говорилось. На сегодня, действительно, федеральные программы построены так, что вопреки Закону РФ об общих принципах организации законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обязывают эти субъекты финансировать конкретные проекты. Что недопустимо! Одновременно субсидии распределяются между бюджетами субъектов федерации так, что не просматривается корреляция между уровнем обеспеченности регионов и состоянием публичной инфраструктуры (образования, здравоохранения и так далее).

В этом году (и в следующем году это будет продолжено) мы изменили механизм предоставления субсидий. А это — огромные деньги, сотни миллиардов рублей. Субсидии сейчас распределяются исходя из нескольких основных принципов. Во-первых, они даются теперь с учетом бюджетной обеспеченности. Второе, что здесь учитывается, — это уровень обеспеченности публичной инфраструктурой.

Но сейчас мы даем субсидии не только для достижения каких-либо результатов по обеспечению населения и экономики инфраструктурой, но и при условии проведения регионами федеральной политики в каждой отрасли. Эта политика связана с преобразованиями в какой-либо сфере — образовании, здравоохранении и так далее. Точно так же в коммунальной сфере мы впервые в этом году требуем в качестве показателей — повышения уровня обеспеченности населения услугами, повышения качества этих услуг, снижения уровня износа оборудования коммунальной сферы. Одновременно мы требуем от регионов проведения программ ликвидации аварийного жилья, снижения объемов незавершенного строительства».

Но прорывным инновациям, крупным инвестициям могут помешать прийти в нашу экономику две извечные беды России — дураки и дороги. Что касается дураков, то это, видимо, неизлечимая болезнь. Ну а дорогами (точнее — так называемыми инфраструктурными проектами) нужно просто постоянно заниматься.

Инфраструктурным проектам на XIII РЭФ было уделено большое внимание. Им была посвящена отдельная секция форума, говорили об этих проектах и в кулуарах.Большое значение придает инфраструктурным проектам, к примеру, первый заместитель председателя правительства Свердловской области, министр промышленности и науки Анатолий Гредин:

«Укрепление инфраструктуры является ключом к развитию Свердловской области. Развитие инфраструктуры приведет к повышению производительности труда в нашей области. Соответственно будут возрастать и заработная плата людей, и уровень их жизни.

Об инфраструктурных проектах в нашем регионе можно говорить очень долго. Для их осуществления, в частности, подписаны соглашения с энергетиками, железнодорожниками, газовиками, корпорацией «Роснанотех» и другие. Это будут очень серьезные инвестиции в нашу область, которые дадут толчок развитию Среднего Урала».

Прежде всего выделил Анатолий Леонидович проект создания особой экономической зоны (ОЭЗ) в районе аэропорта Кольцово:

«Первые этапы работы над проектом портовой зоны уже закончены. Разработано обоснование ОЭЗ в районе аэропорта Кольцово, там определена площадка для строительства порядка 100 гектаров. Обоснование уже прошло первую стадию защиты (сейчас по России собрано 16 подобных проектов), идет вторая стадия, на которой обоснование будет утверждено, и мы действительно получим серьезный проект. Он включает в себя и складские, и структурные комплексы. Кроме воздушного транспорта здесь будет и железная дорога. Новый проект даст толчок развитию в аэропорту Кольцово так называемого «хаба», привлечению сюда не только пассажирских потоков, но и грузовых. То есть, сегодня импортные грузы идут через Москву в Екатеринбург, а, возможно, они будут поступать напрямую в Екатеринбург и потом расходиться по всему Уральскому федеральному округу.

Широкомасштабным является проект «Урал промышленный — Урал Полярный». Для него потребуются и машиностроительная продукция, и горнодобывающая, а также металл, в частности, рельсы, шпалы и так далее. Всё это мы производим в нашей области, и такие производства получат большой импульс для развития.

Другой проект — сборка в нашей области автомобилей «БелАЗ». После поездки в Белоруссию губернатора Э. Росселя туда вылетает большая команда специалистов и будет рассматривать проект сборки белорусских машин. Мы уже производим дизели для

«БелАЗов». Вполне можем выпускать кузова и рамы для этих машин. Правда, базовое предприятие для сборки еще не определено. Потребность же в таких машинах огромная, в том числе и для проекта «Урал промышленный — Урал Полярный».

Заграница деньги найдет

А вот коллега Анатолия Гредина, первый заместитель председателя правительства области — министр экономики и труда Михаил Максимов высоко оценивает преимущества особых экономических зон регионального уровня: «Есть примеры образования особых экономических зон регионального уровня, представляющих собой обособленные комплексы на территории субъекта Российской Федерации, в пределах которого создаются благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности с предоставлением участникам административных и налоговых преференций в рамках региональных мандатов. Для нас это прежде всего ОЭС «Титановая долина» в Верхней Салде».

Ввиду того, что многие проекты, которые будут осуществляться в нашей области и на всем Урале, финансово очень емкие, стоят очень дорого, здесь не обойтись без помощи государства. О том, как Федерация участвует в частно-государственном партнерстве, рассказал на форуме генеральный директор ОАО «Корпорация «Урал промышленный — Урал Полярный» Олег Демченко.

Готовы участвовать в перспективных проектах в нашей области и зарубежные компании, банки, а вообще-то и целые страны. Кстати, во многих странах мира уже выработаны системы поддержки участия частных компаний в экономической деятельности за рубежом. Вот что рассказал об этом генеральный консул Французской Республики в Екатеринбурге Клод Круай:

«В 2007 году общая стоимость французских инвестиций в экономику развивающихся стран составила 37 миллиардов евро. Наиболее внушительные инвестиционные проекты почти всегда реализуются крупными французскими инвестиционными группами. Как вы знаете, в Екатеринбурге работают фирмы AREVA, Alstom, Auchan. Вместе с тем, ключевым элементом успеха страны на мировой арене является динамичное развитие международной деятельности сети предприятий малого и среднего бизнеса. Для этого необходимо проведение реальной политики господдержки с учетом потребностей и возможностей малых и средних предприятий».

К. Круай рассказал о системе поддержки этих предприятий, которую создало французское правительство. Она, в частности, включает в себя систему финансовых гарантий, страхования государством рисков частных компаний. А также систему международных волонтеров — молодых людей до 28 лет.

На XIII РЭФ изъявили желание финансировать интересные инвестиционные проекты и международные финансовые институты. Так, директор отдела корпоративного финансирования представительства Европейского Банка реконструкции и развития в Москве Эрик Расмуссен рассказал о возможностях этого международного кредитного учреждения и о тех проектах, которые он осуществил в России.

Как выяснилось на форуме, неплохой финансовый потенциал для инвестиций в нашу область накопили и некоторые страны СНГ. Так, советник председателя правления Международного банка Азербайджан-Москва Азер Сафаров рассказал следующее:

«Сейчас Азербайджан имеет большие поступления от продажи нефти. И мы можем теперь быть инвесторами. Поэтому мы и создали новый банк, а в Екатеринбурге учредили его филиал. Наш банк занимается финансированием торговли между Азербайджаном и Россией. А если увеличивается торговля между двумя странами, значит, стимулируется и производство в них. То есть, для России Азербайджан с его возрастающими потребностями является фактором роста.

У нас есть спрос на российскую продукцию, в частности, на танкеры, вагоны и так далее. Поэтому мы инвестируем деньги в российские предприятия. Наше пожелание, чтобы и Россия тоже участвовала в развитии Азербайджана, входила в какие-то секторы экономики страны, особенно наукоемкие».

Укреплять человеческий потенциал

Но деньги, которые получит экономика регионов, не будут ничего значить, если не окажется людей, которые смогут с толком эти средства использовать. Вот что думает по этому поводу руководитель Центра экономики федеративных отношений Института экономики РАН (Москва) Сергей Валентей:

«Инвестиции, конечно, в развитии экономики играют ключевую роль. Но это еще не всё. Дело в том, что во время реформ мы растратили, растворили человеческий капитал. Деньги сейчас есть, а людей — нет. И это центральная проблема, с которой мы столкнулись.

Вторая проблема. У нас пришло в последнее время порядка пяти миллионов трудоспособного населения в экономику страны, но практически никто из них не пошёл на производство, потому что молодёжь туда идти не хочет. На Западе же существуют специальные программы, которые заинтересовывают работников участвовать в производстве. Заинтересовывают не только высокой зарплатой, но и участием в принятии решений на предприятии. А если мы не заинтересуем людей приходить на заводы, никакие кредиты — ни мировых банков, ни наших предпринимателей — ничего не дадут. А мы так и остановимся на выкачивании нефти из недр.

Центральный вопрос тут — инвестиции должны вкладываться не только в производство, понимаемое как железо, но и в человека. Высококвалифицированному специалисту надо дать соответствующие условия, орудия труда — не отбойный молоток, а компьютер. Сейчас на некоторых предприятиях это сделано — организованы автоматизированные производства, наведена чистота. Рабочий тут чувствует себя человеком, ему уже не хочется, как раньше, напиться после тяжёлой работы для снятия напряжения.

И если мы будем делать инвестиции комплексно — и в технику, и в человека, то все проблемы решим. Тем более, что сейчас появились нормальные проекты для вложения денег».

Отрадно, что понимание важности человеческого потенциала есть и в такой самой массовой и очень влиятельной в стране организации — Всероссийской политической партии «Единая Россия». Руководитель администрации губернатора Свердловской области, секретарь политсовета Свердловского регионального отделения партии Александр Левин сказал:

«Человеческий потенциал очень важен и в политике, и в экономике, так как от человека зависит всё. Если у руководителя горят глаза, есть желание работать, душевные, человеческие силы, то дело делается. А если руководитель приходит на работу и отсиживается, то тогда дело не идёт.

После того, как В. Путин стал председателем нашей партии, он выступил за то, чтобы партия разбюрократизировалась. И мы с коллегами на президиуме нашего регионального политсовета об этом поговорили. Я склоняюсь к тому, чтобы в партию приходили люди, которые ей нужны, которые могут реально что-то хорошее сделать во имя России. А это люди, у которых есть большой интеллектуальный и образовательный потенциал. И у них обязательно должны гореть глаза — человек должен быть заряжен на доброе дело. Вот такие люди нужны сейчас партии «Единая Россия», и она открыта для таких россиян. Считаю, нельзя не отметить, что нынешние инициативы в стране по укреплению человеческого потенциала совпадают по направлению с Программой сбережения населения Свердловской области, разработанной по инициативе губернатора Э. Росселя. Наша программа народосбережения предназначена для того, чтобы люди в Свердловской области были здоровы, чувствовали себя комфортно. И наращивание человеческого потенциала преследует те же цели.

У нас в области сейчас реализуется много инициатив, направленных на подготовку кадров. Это — Демидовское училище, Большой Евразийский университет, колледжи, морская школа и другие. В Демидовское училище мы собираем беспризорников с улиц. Ведь за последние годы много ребятишек в силу разных причин оказались брошенными. Это же позор, когда, имея живых родителей, мальчишки и девчонки оказываются на улице! Губернатор — сам бывший беспризорник, и он считает, что люди, которые проходят эти жизненные «университеты», — очень крепкие. И могут стать видными людьми, а пример Э.Э. Росселя говорит, что это — действительно так. И мы берём этих ребят с улицы и даём им образование».

Отрадно сознавать, что и сам форум в этот раз был выстроен с учётом лучшего использования человеческого потенциала, потребностей участников, которые получили здесь возможность вести интерактивный диалог. Это отметил, к примеру, директор депар-

тамента региональных связей одной крупной металлургической компании:

«Я второй раз принимаю участие в работе Российского экономического форума, который проходит в Екатеринбурге. Участвовал в РЭФ в прошлом году, работаю на нём и нынче. Хочу отметить, что форум вышел на новый уровень. Прежде всего, он организован в современном формате, более удобном для всех участников. Не только для тех, кто принимает участие в дискуссии, но и для тех, кто находится в зале. Знаю, что очень многие участники форума подавали свои вопросы. А тут сидели эксперты, которые готовы были на эти вопросы ответить. Но самое главное, в обсуждении проблем принимал участие не только тот человек, который выступал с докладом или делал информацию, но и все те, кого по-старому можно было назвать всего лишь свидетелями разговора.

Хотелось бы отметить также, что живой импульс дискуссии придал своим докладом губернатор Россель. Он определил и направление работы форума, и темы для дискуссии. Причём все вопросы, которые затрагивались на форуме, были актуальны, а сам он стал для меня очень полезным».

Об удачном формате форума говорили и многочисленные гости из Москвы — заместитель начальника Экспертного управления Президента РФ Василий Попик, помощник министра экономического развития РФ Олег Фомичёв, ведущий эксперт Министерства ре-

гионального развития России Вячеслав Бабурин и другие специалисты.

А благодаря хорошо организованному общению участники форума выработали

очень много интересных и полезных предложений и рекомендаций. Они будут отправлены Президенту РФ и председателю правительства России, Федеральному Собранию РФ, в регионы страны, в другие адреса.

Успешность XIII Российского форума отметил и выступивший с заключительным словом Эдуард Россель. Кстати, губернатор пригласил участников этого экономического съезда на XIV форум в Екатеринбурге. Подчеркнув, что он будет очень интересным, так как пройдёт за несколько недель до саммита глав государств — участников Шанхайской организации сотрудничества. Можете быть уверенными, скучать участникам предстоящего форума не придётся.